歐盟最近的動作有點意思鍋爐。歐洲議會里的“復興歐洲”黨團拿出一份檔案，核心想法是拉上日本、韓國、加拿大，搞一個“地緣經濟威懾協定”。按照他們的說法，這協定要學北約那套“集體防禦”的邏輯，只不過把戰場從軍事換到經貿。如果哪個成員遭到“激進關稅”攻擊，其他國家要一起作出回應。檔案裡挑明瞭說，要遏制來自美國和中國的“不當壓力”，半導體、稀土這些關鍵領域，要一起梳理，搞聯合出口管制。這套方案的目標很直接，就是想給歐盟找個靠山，在大國博弈裡多些籌碼。
這份檔案曝光的時機很微妙鍋爐。中歐剛剛在聯合國人權理事會上有過交鋒，中國代表當時說得很直接，歐盟基於虛假資訊翻炒涉華問題，抹黑中國。雙方剛吵完，歐盟這邊就拿出這樣一份針對性很強的方案，很難不讓人聯想。歐洲議會里的自由派急著遞這個方案，背後顯然是感受到壓力了。
法國總統馬克龍前些天的表態也印證了這種焦慮鍋爐。他接受採訪時說，歐洲正面臨來自中國的“商業海嘯”，來自美國的“不穩定性”，如果再不抓緊行動，在關鍵領域競爭裡會被中美橫掃出局。他主張歐洲得重拾“保護主義”，在綠色科技、國防這些領域投資自己，甚至要搞共同借款，發行歐元債券，去應對“美元霸權”。這套說辭和“復興歐洲”那份檔案，透出的情緒是一致的，歐洲覺得自己被夾在中美之間，位置很難受。
馬克龍提到一組資料，德拉吉報告裡估計，歐盟在綠色和數字技術領域，每年需要8000億歐元投資，加上防務安全，要1.2萬億歐元鍋爐。這個資金缺口，歐盟內部湊不齊。美國有《通脹削減法案》，用補貼把製造業往回拉。中國在新能源、稀土加工這些領域，產業鏈優勢已經形成。歐洲的傳統工業，在能源價格、監管成本、技術迭代的多重壓力下，競爭力確實在下滑。馬克龍說的“歐洲正在慢性死亡”，不是危言聳聽。
把日韓加這三個國家拉進來，歐盟是經過計算的鍋爐。這三個國家，都是美國傳統盟友，在安全和情報上與華盛頓深度繫結，同時和中國又有緊密的貿易往來。日本在半導體材料、高階製造上有優勢，韓國在晶片、電子產業裡舉足輕重，加拿大資源豐富，又是五眼聯盟成員。歐盟想整合這四方的技術優勢和市場規模，在關鍵領域形成一道針對中美的“統一戰線”。想法不能說沒有道理，中等強國抱團，在巨頭博弈裡爭取更多空間，是國際政治裡常見的思路。加拿大總理卡尼不久前也說過類似的話，舊秩序在崩塌，中等強國要聯手應對美國經濟霸權。
但這個方案的問題也很明顯鍋爐。檔案裡把中國和美國並列，作為要“威懾”的物件，這個設定本身就站不住腳。中國對歐盟，從來沒有過類似美國“對等關稅”那樣的經濟脅迫。歐盟過去指責中國對立陶宛搞“經濟脅迫”，世界貿易組織也沒有認可這種說法。反倒是歐盟自己，近年來在貿易政策裡不斷加入針對中國的條款，對中國企業和個人實施制裁。拿中國當靶子，更多是出於政治上的考量，給內部一個抱團的理由。
更現實的是，這個經貿版北約到底能走多遠鍋爐。北約能運轉，靠的是美國提供的安全保障，盟國在安全威脅上有共同認知，軍事指揮體系高度整合。經貿領域完全不是一回事，日韓之間本身有歷史問題、領土爭議，經貿結構上競爭大於互補。日本和韓國在半導體領域是直接對手，都盯著對方的市場份額，三星和臺積電搶訂單，東京電子和韓國那邊也是較著勁。讓他們在經貿問題上協調一致去對付誰，難度很大。加拿大和美國的經濟一體化程度極高，墨西哥、加拿大都被綁在美墨加協定裡，讓加拿大在經貿上配合歐盟去“威懾”美國，這要求確實有點高。
馬克龍自己也承認，歐洲過去九年呼籲了很多，歐盟觀念變了，但“步伐不夠快，規模也不夠大”鍋爐。這背後是成員國利益協調的困難。德國對馬克龍搞共同債務、買歐洲產品的提議，一如既往地反對。德國政府訊息人士說得直白，在不進行改革的情況下要求更多資金不可接受，歐洲債務不是免費的。歐盟內部北方國家和南方國家，財政理念本來就差很多，要讓德國替法國和南歐的債務背書，政治上根本通不過。
特朗普政府時期的關稅戰已經證明，貿易保護主義是雙刃劍鍋爐。美國對歐盟鋼鋁加徵關稅，歐盟反擊，最後受損的是雙方的企業和消費者。波音和空客那場補貼官司打了多少年，最後也沒真解決問題。現在歐盟想用同樣的邏輯拉幾個夥伴去搞“集體防禦”，實際上是把經貿問題安全化、陣營化。這種做法會進一步割裂全球產業鏈，增加企業運營成本。半導體、稀土這些領域，全球化分工早已形成，硬要搞聯合出口管制，結果可能是歐洲企業失去中國市場，又補不上美國市場留下的缺口。歐洲汽車在中國賣得不錯，德國三大車企在中國市場銷量佔他們全球銷量很大一塊，真要撕破臉，誰損失大還不一定。
中國對這些所謂“夥伴國”的分量，心裡有數鍋爐。日本、韓國、加拿大，都是中國重要的貿易伙伴。中日韓自貿協定談判談了多少年，雖然進展緩慢，但經貿紐帶擺在那裡。中國是日本、韓國最大的貿易伙伴，加拿大對華出口也佔相當比重，油菜籽、木材這些產品離不開中國市場。這些國家願意跟歐盟談協議，更多是想在中美之間多點籌碼，真要他們完全選邊站，代價太大。日本在安全和經貿之間一直走鋼絲，安倍時代就在搞“戰略性外交”，一邊配合美國印太戰略，一邊跟中國談生意。韓國更不用說了，薩德問題折騰那麼久，最後還是要找臺階下。加拿大跟中國關係前幾年鬧得僵，現在也在慢慢往回找補。
歐盟內部也很清楚鍋爐。德國總理朔爾茨前段時間帶團訪華，巴斯夫在湛江投了100億歐元的專案，大眾在新疆還有合資廠。德國工業界對脫鉤這個詞很敏感，他們知道中國市場意味著什麼。法國那邊，空客在天津有總裝線，每年向中國交付幾百架飛機。這些現實利益擺在那裡，不是一份檔案就能抹掉的。
歐盟這套地緣經濟威懾的算盤，打得響不響，關鍵看兩點鍋爐。一是日韓加願不願意拿自己的核心利益去給歐盟的戰略自主背書。這幾個國家各有各的算盤，日本想借機推自己的安保議程，韓國擔心被朝鮮問題邊緣化，加拿大更關心美國那邊的關稅豁免。讓他們在經貿問題上跟歐盟綁在一起去對抗中美，動力確實不足。二是歐洲自己有沒有能力在投資、創新、監管改革上拿出真東西。靠籤一個協議，搞幾項出口管制，就能“威懾”中美，把歐洲從選單上挪到餐桌邊，這想法過於簡單。國際政治裡，實力才是硬道理。歐洲的問題在於產業升級太慢，數字經濟發展滯後，能源轉型成本太高。這些問題不解決，光靠拉小圈子、喊口號，解決不了根本問題。
中國在聯合國人權理事會上那句話，放在這裡也合適，各方需要重溫促進和保障的初心，在平等和相互尊重的基礎上開展對話與合作鍋爐。貿易問題同理，靠陣營對抗、經濟脅迫，走不遠。歐盟如果不能在關鍵技術、產業投資上縮小差距，光靠拉小圈子，最後可能發現，自己不僅沒能威懾別人，反而讓內部矛盾更加突出。
歐洲現在的心態可以理解，大國博弈加劇，中等力量確實焦慮鍋爐。但解決問題的方向應該是提升自身競爭力，而不是搞陣營對抗。把經貿問題安全化，用冷戰思維處理現代經濟問題，這條路走不通。日韓加這幾個國家，還是要在中美之間找平衡，不可能完全倒向一邊。歐盟想當棋手，但手裡的牌有多少，能打多久，還得看接下來的動作。至少從目前看，這份檔案的政治宣示意義，大於實際效果。
