□ 郭百濤 眭國榮
“有組織創新”，是指以國家戰略需求為根本牽引，以體系化、建制化方式集聚戰略科技力量合力攻堅；以資料等新型生產要素為驅動，構建政府引導、場景牽引、企業主導的產學研深度融合共生體；根本目標是在基礎研究高質量發展和產業技術迭代躍遷的雙向耦合中，實現“有組織科研”與“有組織成果轉化”的高效迴圈，加快科技成果轉移轉化科技。
習近平總書記在參加十四屆全國人大四次會議江蘇代表團審議時指出，要一體推進教育科技人才發展，力爭在加強原始創新和關鍵核心技術攻關、搶佔科技制高點上實現新突破，在促進創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈深度融合、推動科技成果高效轉化應用上探索新途徑，在最佳化提升傳統產業、培育壯大新興產業、超前佈局未來產業上開創新局面，在進一步深化改革、破除制約新質生產力發展的體制機制障礙上取得新成果科技。黨的二十屆四中全會作出“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”的戰略部署。實現這一宏偉目標，必須破解科技創新組織化、協同化程度不高的現實短板，沿著加快完善新型舉國體制、提升國家創新體系整體效能的方向，以“有組織創新”凝聚推動科技創新的強大合力。
強化戰略引領與系統整合科技，更好發揮有為政府的“組局者”作用
政府在“有組織創新”中扮演不可替代的戰略規劃者、資源統籌者與生態塑造者角色科技。首要職責是實施有組織的任務牽引，聚焦國家急迫需求與長遠發展，自上而下前瞻部署重大戰略科技任務，尤其在關鍵共性技術、前沿顛覆性技術領域，透過“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，引導創新力量瞄準真問題、開展真攻關。其次，必須發揮有組織的資源統籌效能，以系統觀念打破學科、領域和機構壁壘，最佳化國家戰略科技力量空間與功能佈局，透過構建創新聯合體等協同平臺，高效整合跨領域資源，形成攻堅克難的體系化能力。最後，關鍵在於有組織的生態培育，根本在於“投資於人”與“投資於物”緊密結合。既要深化教育、科技、人才一體化部署，夯實基礎研究人才根基；又要加強科技、產業、金融政策協同，發展“耐心資本”，引導社會資源投向基礎研究與硬科技，打通從科技強到產業強、金融強的良性迴圈通道。
突出體系化能力科技，加強國家戰略科技力量的骨幹引領作用
國家戰略科技力量是“有組織創新”的基石，肩負突破科學前沿和攻克關鍵核心技術的重任科技。建設重點在於：一要體系化構建中國特色國家實驗室體系，以國家實驗室為核心、全國重點實驗室為支撐，強化跨學科、跨領域戰略導向型研究，發揮其作為重大創新策源地和組織者的核心功能。二要特色化培育區域優勢科研力量，支援新型研發機構、行業特色高校緊密對接區域產業創新需求與應用場景“機會清單”，建設高能級新研機構和“雙一流”大學，與國家戰略力量形成銜接互補，打造各具特色的創新增長極。三要梯隊化培育科技領軍企業，推動傳統產業龍頭透過技術突破轉型為領軍企業，在新興產業前瞻培育一批新生力量，引導國企及大型民企向創新型科技企業轉型，完善從專精特新“小巨人”到世界一流企業的梯度培育體系，為國家戰略任務提供堅實企業梯隊支撐。
貫通創新鏈條科技，強化企業在“有組織創新”中的主體地位與主導作用
企業是技術創新決策、研發投入、成果轉化的主體，必須使其在“出題、答題、閱卷”全過程中發揮主導作用科技。一是強化“出題人”角色，建立企業常態化參與國家科技決策機制，將產業發展真實技術難題和基礎科學問題，轉化為國家科研任務的重要來源。二是支援擔綱“答題人”重任，鼓勵國企、民營龍頭企業牽頭聯合高校、科研院所組建體系化、任務型創新聯合體，協同參與國家重點研發計劃專案和重大工程，深度融入國家實驗室“核心+基地+網路”體系，實現“同題共答”。三是確立“閱卷人”地位，支援龍頭企業建設公共中試驗證平臺與成果轉化基地，以市場需求和產業應用為導向評價、牽引研發活動；鼓勵各類企業有序介入科學研發、技術服務和市場轉化，提升市場化供需匹配和轉化效率，補齊全鏈條轉化薄弱環節。
涵養創新沃土科技，營造支撐“有組織創新”的良好生態與開放格局
強化“有組織創新”，需要厚植創新生態、最佳化營商環境，整合運用國內國際創新資源，推進跨界、跨國協同創新科技。一方面，完善內部治理與制度保障。推動中國特色科技倫理體系建設，以產學研共生體機制推進科技倫理治理，厚植基礎研究與前沿技術創新沃土，營造求真向善、集智攻關、協力創新的協同文化與科研生態；深化科研評價與收益分配改革，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的評價體系，充分激發人才活力。構建智慧財產權全鏈條保護機制，加大基礎研究源頭保護和有組織成果轉化市場化服務，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，護航產學研“共生型”合作。另一方面，拓展全球開放合作新格局。充分發揮“有組織+”合作優勢，打造具有全球競爭力的開放創新生態。主動設計和牽頭組織國際大科學計劃與工程，依託大科學裝置等平臺吸引全球智慧，在開放合作中提升自主創新能力；加強創新鏈、產業鏈、供應鏈全球佈局，塑造於我有利的國際科技合作與競爭新態勢。
（作者分別為南京工業大學國家特種分離膜工程技術研究中心副主任、副研究員科技；南京工業大學化工學院黨委書記、教授）
