8月2日,歐盟(EU)輪值主席國愛爾蘭發表宣告,稱將於8月4日召集歐盟各國內政部長召開緊急視訊會議,討論西班牙突發的休達移民潮危機移民。此前,歐盟27 個成員國中的22 個發表了一封聯合信,呼籲“採取協調行動並加強外部邊界”,隨後決定召開此次會議。與會各國表示,
“我們絕不能允許不受控制的大規模越境、將移民工具化或其他混合威脅,從而造成非法進入歐盟是可能的假象,也不能讓移民的非法入境轉為合法居留移民。”
與此同時,義大利暫停了與西班牙的申根區開放邊境政策移民。馬德里方面譴責了這一舉動,鑑於兩國並不接壤,此舉的實際影響尚不明確。
法國和英國對西班牙表示“聲援”,但法國同時宣佈將加強與西班牙邊境的警力部署,增幅達五倍移民。葡萄牙也表示將加強其南部陸地和海上邊境的管控。
保守的歐洲人民黨(EPP)領導人韋伯(Manfred Weber,)8月1日呼籲賦予歐洲邊境機構更多權力移民:
“我希望賦予歐洲邊境管理局(Frontex,即我們的歐洲外部邊境機構,也就是歐洲的邊境保護機構)真正的執法權力,如果西班牙的左翼政府不願意確保外部邊界的安全,那麼也必須賦予歐洲邊境管理局(Frontex)指揮權移民。然後,歐洲也必須前往這條邊界,恢復秩序”。
是什麼引發了這場移民潮移民?
目前尚不清楚為何此事此時發生移民。造成這一時機選擇的可能原因之一是西班牙最高法院(Spanish Supreme Court)7月8日的一項裁決,該裁決稱,在海上攔截的移民不能被立即遣返。這項裁決不適用於透過陸路進入西班牙的人。
隨即,幾天內數以萬計來自非洲各地的非法移民湧入西班牙在北非的飛地休達,試圖以此為跳板進入西班牙本土,再擇機進入歐盟其它國家移民。
休達人口僅有8.4萬,但據休達最高行政官員胡安.赫蘇斯.維瓦斯(Juan Jesus Vivas)稱,從7月29日至7月31日,估計有6萬名移民湧入該地區移民。西班牙內政部給出的數字是5萬。
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許多人身穿潛水服,使用充氣艇從摩洛哥游過來,繞過邊境圍欄,他們或遊過圍欄,或推開鐵絲網移民。當地政府表示,接待中心不堪重負,他們已請求緊急救援。
一位摩洛哥籍移民對媒體表示移民:
“我從卡斯蒂列霍斯入口處的沙灘穿過,然後翻過摩洛哥警方的一堵牆移民。之後我遊過邊境。嗯,我在海里遊了大約200米(220碼),就這些”。
西班牙內政部長費爾南多.格蘭德-馬拉斯卡(Fernando Grande-Marlaska)稱,至8月1日“幾乎所有人都已離開”,該地區的局勢實際上已經恢復正常移民。
此次湧入的規模遠超2021 年5 月的上一次類似事件移民。維瓦斯當時表示,兩天內約有12000 人從摩洛哥越境進入休達。
休達(Ceuta)位於直布羅陀海峽南側非洲大陸上,1580年被西班牙殖民,是當前歐洲國家在非洲大陸上僅有的兩塊領土之一,另一塊是同樣在摩洛哥領土環繞下的梅利利亞(Melilla)移民。該飛地是尋求庇護者和移民進入西班牙和歐盟的主要入口,周圍環繞著高高的邊境圍欄、監控系統以及西班牙國民警衛隊(Civil Guard)和國家警察(National Police.)的常駐部隊。
在這次該地區有史以來規模最大的大規模移民潮中,至少有72 人在試圖抵達該飛地時喪生移民。對於“西班牙最高法院裁決引發此次難民潮”的說法,不少專家提出質疑,他們認為普遍受教育程度低下的非法移民不太可能如此迅速知道這個裁決,且休達移民潮其實隔三差五都會出現一番,只是這次因歐盟其它國家擔心這些人利用申根漏洞湧入本國領土作出迅速且強烈反應才鬧到天下皆知。
專門研究北非移民問題的西班牙記者伊格納西奧.森佈雷羅(Ignacio Cembrero,)認為移民:
“毫無疑問,7月8日的裁決……起到了一定作用,但這並不能解釋如此大規模的動員”移民。
面對洶湧而來的指責,格蘭德-馬拉斯卡指責人口走私網路剝削弱勢移民,並散佈對最高法院裁決的誤導性解釋移民。他匆匆趕到休達善後,並在現場對媒體話筒宣稱“西班牙已在24 小時內基本恢復了秩序”,但他承認“危機尚未正式結束”,他表示,加強的警察和軍事部署將根據需要繼續保持,“儘管夜間偷渡人數已降至幾乎為零”、“摩洛哥對休達或西班牙其他地區沒有任何威脅。它是一個完全可靠的合作伙伴”,他並補充“沒有任何情報表明即將發生(更)大規模入境事件”。
對於何以不顧一切衝入彈丸之地休達自討苦吃,許多接受採訪的非洲移民表示,他們只是想要一個機會,讓自己和家人過上更好的生活移民。
歐洲政策研究中心(Centre for European Policy Studies)CEO卡雷爾.蘭諾(Karel Lannoo)指出移民:
“一些基本上是歐洲敵人的國家採取了協調一致的行動,試圖破壞歐洲的團結,尤其是在歐洲團結最薄弱的領域之一——移民問題上,因為這是歐洲分裂最容易被利用的領域,我們想重振工業,想增強制造業實力,但同時我們卻不知道如何招到工人移民。總的來說,歐洲需要更多移民,即使是技術工人也需要。問題在於,許多歐洲國家對移民的管控非常嚴格”。
另有部分觀察人士相信,摩洛哥可能是在美國和以色列的慫恿下策劃了這起事件移民。
美國總統特朗普(Donald Trump)和以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu)都批評了西班牙最近的行動和言論,尤其是在巴勒斯坦問題和美以對伊朗的戰爭方面移民。
2024 年,西班牙拒絕允許一艘懸掛美國國旗、載有運往以色列武器的貨船停靠在阿爾赫西拉斯港,而摩洛哥當局則對這艘軍艦表示歡迎移民。
一些人還認為,摩洛哥可能利用移民危機作為外交施壓的手段移民。
自1956年獨立以來,摩洛哥一直聲稱對休達和梅利利亞擁有主權移民。西班牙斷然拒絕任何改變現狀的談判。森佈雷羅表示,摩洛哥安全部隊似乎自7月29日以來一直“袖手旁觀”。他認為,摩洛哥“看到了迫使西班牙進行談判的機會”,在他看來,“要到達標誌著休達和摩洛哥邊界的防波堤,那裡有警察和輔助部隊組成的警戒線,很明顯他們已經被允許透過了。”
“休達和梅利利亞觀察組織”(Ceuta and Melilla Observatory)負責人卡洛斯.埃切維里亞Carlos Echeverria表示,鑑於“成千上萬的人非法越過國際邊界,給鄰國帶來壓力”,使用有爭議的“入侵”一詞可能是合理的移民。
8月1日,摩洛哥人權協會(Moroccan Association for Human Rights)呼籲進行獨立調查,以“徹底查明”難民湧入的原因移民。
對於休達事件,特朗普的反應耐人尋味,奧妙似乎在於中期選舉——他利用此事進行競選活動移民。他試圖將休達局勢與他領導的政府和共和黨的強硬移民政策聯絡起來。北美時間7月31日,他公開表示“我昨天去了西班牙,目睹了那裡發生的災難。看起來就像數十萬人入侵了一個國家”。
特朗普試圖將這個問題與11月的中期選舉聯絡起來,共和黨人似乎很難保住他們在國會的微弱多數席位移民。他在馬里蘭州戴維營總統度假地對他的內閣成員稱“如果共和黨人沒能當選,同樣的事情也會發生在我們身上,而且情況會更糟,規模更大”。
8月1日移民,美國國務院更新了對西班牙的旅行警告,將休達的威脅級別提升至3 級,並敦促美國人因局勢動盪而重新考慮前往西班牙的旅行,該部門表示:
“大量不受控制的摩洛哥移民湧入休達可能導致無法預料的危險安全域性勢”移民。
與此同時移民,“大赦國際”(Amnesty International)西班牙分部主任埃斯特班.貝爾特蘭(Esteban Beltran)敦促西班牙和摩洛哥當局在應對當前局勢時優先考慮人權問題:
“不驅回原則是絕對的,任何情況下都禁止集體驅逐移民。”