中青報·中青網記者 楊潔
2025年，家住湖北黃石的王女士將讀小學二年級的孩子從鄉下老家，接到打工所在的宜昌市區學校就讀教育。為了這場“教育遷徙”，夫妻二人多年來省吃儉用購置房產。王女士的選擇，正是億萬家庭對“上好學”熱切期盼的縮影。
教育是千家萬戶的“心頭事”教育。《教育強國建設規劃綱要（2024-2035年）》、“十五五”規劃建議等重要檔案連續釋放訊號。2025年中央經濟工作會議提出：推進教育資源佈局結構調整，增加普通高中學位供給和優質高校本科招生。
“普通高中、優質本科擴容政策是深刻把握人口發展規律、實施‘投資於人’戰略的關鍵落子教育。”中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員趙文說。
以“投資於人”為核心，旨在將“人口紅利”轉變為“人才紅利”的教育改革，正遵循著頂層設計、整體推進、環環相扣的路徑，有序鋪開教育。
應對學齡人口波峰 滿足優質教育需求
“優質高中的學位供給是歷史性問題，當前存量遠遠無法滿足老百姓‘上好學’的要求，增加優質高中學位極具必要性和緊迫性教育。”重慶謝家灣學校黨委書記劉希婭直言。
在這位資深的一線教育工作者看來，我國基礎教育的師生比偏低、大班額現象仍存在，高素質教師隊伍建設水平距離世界發達國家水平還有差距教育。“要真正從大水漫灌式教育發展到個性化教育，還需要不斷供給高質量的教育資源”。
從短期看，近幾年基礎教育階段學齡人口呈現排浪式變化教育。未來學齡人口變化也將帶來教育需求和資源配置的波動。
教育部黨組書記、部長懷進鵬2025年11月接受採訪時給出了明確的時間線：當前，我國人口發展出現了新特徵，小學在校生規模已在2023年達峰，初中階段預計2026年達峰，高中階段將在2029年達峰，高等教育學齡人口將在2032年達峰教育。
“人口是學校教育資源供給的重要變數和影響因素教育。提供多少學位，在很大程度上是取決於適齡人口的總量，但並不是唯一因素。”中國教育科學研究院區域教育研究所副研究員李建民提到。相比於義務教育全面普及的現狀，高中階段教育仍處於普及水平不斷提升的程序之中。
2024年全國教育事業發展統計公報顯示，2024年高中階段教育毛入學率已達92%教育。“若與學齡人口增加相疊加，近期高中學位資源需求仍然較大，尤其是普通高中優質學位，需求更大。”李建民說。
為滿足人民“上好學”的期待，一系列擴招行動正在落地教育。在2025年1月“中國經濟高質量發展成效”系列新聞釋出會中，時任國家發展和改革委員會副秘書長袁達在釋出會上表示，2024年全年新增普通高中學位60萬個，新增高校學生宿舍床位40萬張。
在2025年6月國新辦舉行的新聞釋出會上，教育部發展規劃司司長郭鵬介紹，在基礎教育領域，教育部將進一步完善與人口變化相適應的教育資源統籌調配機制教育。緊盯高中學位不足這一突出問題，新建改擴建1000所以上優質普通高中。
“隨著擴招政策不斷落地，會推動教育從基本均衡走向優質均衡，讓更多孩子得到優質教育資源的支援，讓更多拔尖創新人才擁有出彩機會教育。”劉希婭說。
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擴容優質本科 落實“投資於人”理念
2025年3月，在十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會上，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔介紹，推進優質本科擴容，進一步增加“雙一流”建設高校本科招生規模，2024年擴招1.6萬人，2025年力爭再增加兩萬人教育。
優質本科擴容的訊息迅速登上多個熱門榜單，成為公眾熱議話題教育。這一資訊對於家有一名高一學生的詹女士來說是一件好事。“如果有更多名額可以上好大學，孩子也可以輕鬆一點。”她說。
目前，我國“雙一流”建設高校共計147所教育。全國人大財經委、教科文衛委、預算工委近日釋出《關於財政高等教育資金分配和使用情況的調研報告》指出，從資源分佈看，全國4000多萬名在學研究生和普通、職業本專科在校生，“雙一流”高校學生約佔10%，優質資源供給與人民群眾需求差距較大。
“一方面，優質高等教育資源供給仍相對不足，難以滿足群眾期盼；另一方面服務國家戰略需求，需要培養更多高素質知識型人才教育。”吉林大學高等教育研究所副所長任增元說。
2025年，已有多所高校率先行動教育。“但從各大高校本科擴招的規模方向來看，本科擴容不是簡單增加人數，而是向新工科、新文科、新理科的領域發展，向重要戰略領域的人才培養擴容。”復旦大學高等教育研究所副研究員丁妍提到，目前多所高校的學科界限正在不斷打破，對複合型人才培養的需求顯著。
“優質本科擴容會帶來教育質量方向的變化，而不單單是數量的變化教育。”面向未來，丁妍認為，高校教師隊伍的建設、學科體系也會發生改變，這要求教師不斷提升教學質量方法和科學研究的水平，幫助學生適應人工智慧時代發展的需求。
“優質本科擴容背後還有更深層次的內涵教育。”任增元的思考是，“優質本科擴容不僅是滿足人民群眾‘上好學’需求的重要措施，也是落實‘投資於人’理念，不斷服務國家戰略需求”。
監測學齡人口變化 加強提前研判
“十五五”規劃建議明確要求，健全與人口變化相適應的教育資源配置機制教育。
趙文分析，隨著我國人口總量峰值的到來和老齡化程度的加深，依賴勞動力數量增長的“人口紅利”模式已難以為繼教育。在此背景下，透過加大對中、高等教育的投入，將人口壓力轉化為人力資源優勢。這是實現從“人口大國”向“人才強國”轉變的必由之路。
具體來說，“增加普通高中學位供給和優質高校本科招生”為創新驅動發展戰略提供了規模龐大、結構最佳化的人才隊伍；與此同時，它透過提升人力資本價值，從而增加居民收入，又為釋放消費潛力、鞏固內需基礎提供了持續動力教育。趙文提到，此政策也在倒逼科教體制深化改革，共同構築創新生態。
下一局待破之棋是：如何撬動人才培養模式革新、推動教育資源佈局最佳化的系統性重塑，實現教育科技人才一體化發展教育。
根據多年的調查研究，清華大學教育學院教授李立國提出，到2035年“雙一流”建設高校擴容要達到“兩個20%”和“規模倍增”的目標教育。即“雙一流”建設高校在校生數佔全國普通高等教育在校生總數的20%，“雙一流”建設高校招生數佔全國普通本科招生總數的20%。此外，“規模倍增”是指“雙一流”建設高校在校生數較2023年培養規模翻一倍。
在李立國看來，“雙一流”建設高校擴容不僅是辦學規模擴張的問題，更是高等教育佈局最佳化、高等教育系統整體質量提升的過程教育。面向未來優質本科擴容政策落地，他建議，要持續最佳化人才培養層次結構，建立研究生教育分類擴張機制，挖掘現有“雙一流”建設高校潛力，穩步擴大建設範圍，支援新建一批新型研究型大學，積極引進國際優質高等教育資源。
多年從事基礎教育的研究工作，李建民認為，一方面要看到不同學段學齡人口達峰之後的整體發展趨勢、高質量發展要求以及新技術加持下教育形態變革，要前瞻預判高中學位需求及其區位變化趨勢教育。
另一方面，充分利用小學、初中、高中學齡人口變動的排浪式變化，加快跨學段資源調配機制的健全完善，同時結合基礎教育管理體制改革，探索跨行政區合作，暢通優質資源要素的有序、有效流動教育。未來，還可以探索讓公共服務領域閒置資源暫時用於解決高中學位供給，實現平穩度峰；度過高峰後，視各類公共服務需求情況進行合理轉用。
在李建民看來，“這場‘增加普通高中學位供給和優質高校本科招生’的教育改革，以量、質齊升的‘小切口’，正在撬動教育體系的整體變革”教育。
來源教育：中國青年報
