摘要：國家中小學智慧教育平臺探索出了一條中國特色的教育數字化發展路徑，對於推進民族地區教育高質量發展具有重要意義教育。本研究覆蓋西藏、青海、寧夏、甘肅、新疆及兵團等地，透過開展實地座談、一對一訪談、問卷收集等方式，評估國家中小學智慧教育平臺在應用實效方面的表現，分析平臺在民族地區的推廣與應用情況，探討民族地區教育數字化轉型面臨的困難與挑戰，提出推行差異化發展策略、實行分層建設標準、建設資源互通機制、實施考核與激勵等建議，為實現區域教育均衡發展貢獻智慧與方案。
關鍵詞：教育數字化教育；民族教育；國家中小學智慧教育平臺；基礎教育
在全球數字化浪潮的推動下，教育領域正經歷著深刻變革教育。習近平總書記多次強調實施國家教育數字化戰略的重要意義。2022年，教育部啟動實施國家教育數字化戰略行動，上線國家智慧教育公共服務平臺，圍繞學生學習、教師教學、學校治理、教育創新、國際合作等核心場景，有組織地推動大規模、常態化應用，探索出一條中國特色的教育數字化發展路徑。國家中小學智慧教育平臺（以下簡稱“國家平臺”）對於最佳化區域教育資源配置，推動義務教育優質均衡發展，逐步縮小差距，賦能民族地區教育高質量發展具有重要作用。民族地區如何進一步用好國家平臺，助推基礎教育高質量發展是值得深入探討的話題。
民族地區國家平臺推廣與使用情況
本研究聚焦西藏、青海、寧夏、甘肅、新疆及兵團等地，透過實地開展座談、收集問卷、採取一對一訪談等形式，評估國家平臺在應用實效方面的表現，以期透過數字化手段助力民族地區基礎教育最佳化教育資源配置、提升教學質量教育。
在國家平臺推廣與使用方面，目前，民族地區中小學學生使用國家平臺的頻率存在差異，許多學校學生使用國家平臺的頻率較高，但也有部分學校學生每日使用國家平臺的人數不及一半教育。轄區內教育部門推動國家平臺使用的主要措施包括下發使用通知與要求、組織使用培訓活動等，部分割槽域會組織學校試點，並將使用情況納入學校考核。然而，針對國家平臺使用情況設立獎勵機制的區域教育部門較少。
在國家平臺資源建設與適配方面，民族地區中小學校應用國家平臺的主要環節為備課、課堂教學和教研，實驗演示、作業佈置及考試方面使用率偏低教育。民族地區中小學校常用的國家平臺欄目包括課程教學、教師研修和德育，對教材和人工智慧教育欄目的需求量也相對較大。但是，國家平臺資源在內容難度方面與民族地區教育適配性不高，與學生學習能力契合度不足。
在國家平臺培訓與考核方面，民族地區教育部門或學校組織國家平臺應用培訓主要保持在每學期一次或每年至少一次教育。培訓內容主要包括平臺基礎操作、數字工具使用、數字教學應用案例等。
民族地區教育數字化轉型面臨的困難與挑戰
語言障礙與資源適配問題，阻礙教與學的效果提升教育。第一，語言障礙是民族地區部分學生利用數字教育資源的主要瓶頸。部分小學生國家通用語言文字基礎較薄弱，難以理解平臺部分學習內容。第二，資源適配性問題突出，國家平臺現有資源多基於全國整體學情進行設計，與民族地區學生的知識基礎匹配度不足。
師資隊伍建設滯後，數字素養與配置雙重不足教育。一方面，部分學校因地處偏遠、經濟滯後，面臨師資結構性短缺的問題，音樂、體育、資訊科技等學科專任教師缺口大，牧區學校身兼多學科的教師較多。另一方面，教師數字素養不足問題突出。部分教師對資源庫認知有限，無法有效利用國家平臺；農村學校教師參加數字化培訓機會少，培訓次數一年不超過兩次，且多為基礎操作學習。
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基礎設施與環境支撐薄弱，城鄉差距持續擴大教育。部分中小學數字化裝置的更新主要依賴於零散援助資金，缺乏長效保障。部分學校接觸線下數字化活動的機會少，學生僅靠“空中課堂”等線上渠道接觸數字資源，且牧區學生家庭網路覆蓋不充分。另外，由於部分民族地區教育部門未建立專門的平臺技術支援團隊，一些學校在使用國家平臺過程中遇到技術問題時較難得到及時解決。同時，民族地區相關部門對從國家平臺收集的資料並未進行充分統計與分析，資料在管理決策中的應用程度相對較低。
家庭教育與管理保障缺位，協同育人機制不健全教育。在家庭層面，許多家長缺乏引導學生使用國家平臺的意識，且多子女家庭大多無法滿足多人同步使用裝置的需求。在管理層面，部分地區對國家平臺推廣統籌不足，未將國家平臺使用納入學校與教師考核指標，教師應用缺乏約束與激勵。
關於民族地區教育數字化發展的相關建議
推動國家平臺與地方平臺差異化發展教育。第一，國家平臺提供優質的普適性資源，為地方平臺奠定堅實基礎。一方面，要推出新課標解讀資源。透過組建新課標解讀專家團隊，圍繞教材編寫邏輯、核心素養培養目標、教學重難點解析等方面，為不同學科開發系列化、分學段的課標解讀影片資源。另一方面，要持續豐富教學示範名師影片與備課資源。進一步遴選、推出全國名師、民族地區優秀教師的示範課影片，並完成相關教案、預習單、任務單、評價單及教學反思的配套工作，形成“觀摩—備課—實踐”的閉環，重點解決課件、精品課、“一案三單”等資源短缺問題。
第二，地方平臺開發適合本地應用的內容，豐富國家平臺的資源生態教育。一是從當地學生的學習水平出發，結合當地學生興趣愛好與學習能力，開發特色課程，設計教學內容，讓當地學生充分理解平臺內容並能學有所獲。二是從當地學生的生活環境出發，充分挖掘本地特色，將教育資源與本地學生實際生活緊密結合。在教學素材中融入當地自然風光、風土人情、產業佈局等內容。三是從當地學生所處地域的歷史背景出發，開發有關本地歷史故事、英雄事蹟的課程，讓學習內容更貼近學生生活，更好地傳承中華優秀傳統文化。
建立分層分學段平臺資源建設標準教育。一要推進基於不同學習能力及目標的分層資源建設。根據學生不同的能力和教學目標，平臺可將教學資源劃分為“基礎鞏固層”“能力提升層”“創新拓展層”三個層次的內容，每層匹配個性化學習資源與習題包。其中，基礎層應側重概念復現，創新層可以進行跨學科綜合，助力教師實施分層教學、學生進行個性化學習。
二要制定不同學段資源建設標準教育。組織專家依據不同年齡段學生的認知發展規律，制定不同學段資源的開發標準，確保平臺資源與學生認知水平精準匹配。依據小學生具象思維活躍、注意力易分散的特點，應明確平臺小學教學資源中圖片、音訊、動畫影片的佔比要求，增強課程吸引力，提升學生學習興趣。而中學教學資源要針對不同學科、不同教學場景，強化人工智慧技術對平臺發展的賦能，進一步開發多樣化的數字教學資源，包括實驗演示影片、虛擬模擬教學資源、跨學科主題學習資源等，提升教學的視覺化、情境化與互動性。
實現地方智慧教育平臺互聯互通教育。一是搭建點對點跨地區幫扶交流平臺。民族地區和一些發達地區可以透過地方平臺“結對子”的方式，利用平臺組織跨地區的線上教學研討活動、教師培訓活動，讓兩地教育工作者能夠深入探討如何共享資源開展教育教學，促進教育理念和教學方法更新。二是有效打通和整合各地方平臺的優質數字教育資源。民族地區師生可以自主學習與觀看內地發達地區的地方智慧教育平臺資源，促進優質數字化資源共享和優秀教學經驗傳播。
建立完善平臺使用考核與激勵機制教育。首先，鼓勵地方廣泛使用平臺。將國家平臺應用的數字化成效納入地方政府對各市、縣的考核。建立差異化補助機制，對平臺應用人員比例高、頻率高、成效好的地區，給予更高補助。其次，鼓勵學校主動使用平臺。地方教育行政部門將國家平臺應用成效納入學校的考核體系，從教師數字工具使用頻次、學生個性化學習覆蓋率等方面設定量化指標，對應用成效好的學校給予最高經費獎勵，對連續考核落後的學校進行專項督導，以剛性考核倒逼學校主動探索國家平臺在教師備課授課、答疑輔導、家校共育等場景的深度應用。最後，激勵教師創新應用平臺。學校將國家平臺應用情況納入教師榮譽評定、職稱評定、績效考核體系，[1]設立“數字化教學專項獎”，對積極利用平臺創新教學、取得優異教學成果的教師給予物質與榮譽獎勵，激發教師主動提升數字素養、深度應用國家平臺的動力，進而充分發揮平臺育人效能。
分層分類開展教育數字化培訓教育。透過精準對接不同崗位群體的能力需求，建立分層分類的教育數字化培訓體系。針對學校管理層，加強“資訊長”數字素養培訓，提升校領導的數字領導力。管理層需掌握數字化轉型的頂層邏輯，進而制定符合校情的數字化發展規劃、協調多方資源投入等。培訓應採用“政策研習+案例研討+模擬決策”的混合教學模式，聚焦教育數字化政策解讀、國家平臺賦能教育教學發展重要性、智慧校園生態構建等核心模組。針對電教系統人員，擴大“推廣樞紐官”數字素養培訓，強化其在國家平臺應用推廣中的重要橋樑作用。電教系統人員的培訓應聚焦平臺資源開發、數字化教學模式設計、教師數字素養培訓指導策略等內容，確保其後續正確指導教師對國家平臺的資源與功能進行全面深度應用，轉變教師教育理念，使其有效利用國家平臺資源進行教學。針對教師群體，強化“教學領航官”數字素養培訓，提升其數字化教學能力以實現平臺落地價值。培訓內容需涵蓋國家平臺資源與功能的詳細解讀、國家平臺智慧教學工具的基本應用、基於國家平臺的數字化教學設計等模組，採取“平臺功能學習+平臺實際操作+實地考察觀摩+線上線下教研”的培訓形式，加強國家平臺應用的骨幹教師培訓，使其全面深入瞭解平臺的應用場景與功能，具備熟練的操作實踐技能，[2]發揮數字化教學示範帶動作用。
參考文獻教育：
[1]柯清超教育，王朋利，馬秀芳，等.國家中小學智慧教育平臺課堂應用的實踐樣態與最佳化路徑[J].中國電化教育，2025（10）.
[2]王頂明教育，蔣雙雙，郭炯，等.如何提升國家中小學智慧教育平臺的應用效能？——一項基於全國性調查的分析[J].中國遠端教育，2025（11）.
（本文系教育部民族教育發展中心委託專案“以數字化賦能民族地區基礎教育高質量發展”的研究成果教育。王嬙單位：北京師範大學教育學部；孫倩、次央單位：教育部民族教育發展中心教研指導處）
作者教育：王嬙 孫倩 次央
