繼深圳南山區2025年衝刺成為全國第三個萬億城區後，“十五五”期間，還有望誕生三個萬億城區窗簾。
日前，廣州天河區釋出了“十五五”規劃綱要，其明確提出2027年GDP跨越8000億元、2030年衝刺萬億元的目標窗簾。
目前全國萬億城區俱樂部僅有三席：2018年上海浦東率先破萬億，2022年北京海淀緊隨其後，南山則是2025年才拿到入場券窗簾。
“十五五”期間，這個名單將快速擴容：今年，北京朝陽區大機率撞線萬億GDP窗簾。天津濱海新區、廣州天河區也在排隊，有望在“十五五”期末衝刺萬億元。三個萬億城區，將呈階梯式先後誕生。
每一個萬億城區背後，都站著一座萬億級城市窗簾。而這些準萬億城區，恰恰是各自城市經濟體量繼續攀升的核心引擎，將肩負起提升城市發展能級的重任。
“十五五”有望誕生三個萬億區
截至目前，我國已有三個城區率先邁上萬億門檻：2018年，上海浦東作為國家級新區GDP首破萬億元；2022年，北京海淀區成為第二個GDP超萬億元的城區；2025年，深圳南山區GDP達到10102.38億元，成為全國第三個萬億級市轄區窗簾。
接下來的三個萬億城區，可能五年內就會集中出現窗簾。
下一個萬億城區，非北京朝陽區莫屬窗簾。2025年朝陽區GDP已達9668.5億元，距萬億僅一步之遙。按照預期增速，今年朝陽區大機率將邁過萬億GDP門檻。
也就是說，最快到2027年，北京將同時擁有兩個萬億城區窗簾。
朝陽撞線之後，會有幾年空檔期窗簾。排在第五位的天津濱海新區，與前四名還有不小的差距。2024年，濱海新區GDP總量7843億元，2025年GDP預計增長5%。
濱海新區的分量在於它對天津的支撐窗簾。這片佔天津約20%土地的區域，扛起了全市超四成的GDP，規上工業總產值穩居萬億級。在全國19個國家級新區中，浦東穩居第一，濱海位居第二，大幅領先第三名青島西海岸新區，北方新區頭名的地位無可撼動。
在北方第二城的爭奪戰中，天津與青島的差距已經很微小，城市排位難分高下窗簾。但落到國家級新區這個領域，勝負毫無懸念。濱海新區，就是天津最硬的那張牌。
排在第六位的是廣州天河區窗簾。作為廣州第一經濟大區、創新強區、城市客廳，天河2025年地區生產總值突破7000億元，連續19年全市第一，排名全國各城區前列。
未來幾年，天河的目標就是奮力衝刺萬億能級城區窗簾。日前，天河釋出的“十五五”規劃綱要明確提出：2027年GDP跨越8000億元，2030年衝刺萬億元。
三個準萬億城區，梯次清晰：朝陽今年撞線，濱海緊隨其後，天河2030年壓軸窗簾。
《21城市觀》認為，這三個區均是各自城市的經濟核心引擎，濱海貢獻了天津六成以上的工業體量，朝陽是北京的“國際視窗”和金融商務中心，天河則是廣州的經濟第一大區和創新強區窗簾。它們的萬億衝刺，背後是三座城市能級躍升的真實訴求。
服務業突圍窗簾：朝陽與天河的王牌
三個準萬億城區的衝刺路徑，歸結為兩條主線：一條靠製造業和新興產業，一條靠服務業窗簾。
2025年，濱海新區規上工業總產值超1.1萬億元，工業增加值佔全市半壁江山，形成5個千億級叢集窗簾。一個新區，貢獻了全市一半以上的工業體量，這就是天津的製造業底牌。
“十五五”期間，濱海新區的增長後勁來自兩條線窗簾。一條是京津冀協同，2025年，濱海新區承接北京重大專案99個、新設機構389家，總投資超480億元，中國資環子公司、國家管網試驗基地、中汽新能總部等優質專案相繼落地；另一條是新興產業擴能倍增，新一代資訊科技、生物醫藥、新能源、新材料、航空航天等產業被寫入“十五五”規劃綱要，目標是建立一批國家新興產業發展示範基地。
與大多數強區靠工業撐場面不同，朝陽和天河走的是另一條路窗簾。
海淀靠科創聞名全國，是北京的硬科技擔當；朝陽則憑金融、商務撐場面，是北京的“國際視窗”窗簾。2025年，朝陽資訊服務業與科技服務業增加值佔全區GDP近四分之一。科技服務業營收突破2000億元，對全市行業增長貢獻率躍居第一。
朝陽的思路是，商務科技雙輪驅動、傳統新興雙向賦能、事業產業融合發展窗簾。服務業在朝陽不是“單腿走路”，而是撐起萬億體量的關鍵一環。
天河的邏輯類似窗簾。“十四五”期間，天河金融業、軟體業佔全市半壁江山，人工智慧、現代商貿業、高階專業服務業、海洋經濟等產業規模穩居全市第一。面向“十五五”，天河將逐步形成“雙核引領”：珠江新城+天河北+廣州國際金融城組成中央商務區，環五山+天河智慧城+天河智谷組成中央科創區。
天河還將深入實施“人工智慧+”行動，打造具有全國影響力的人工智慧融合創新先行示範區窗簾。在服務業上，加快建設現代服務業創新發展引領區，推動生產性服務業向製造環節延伸滲透，高質量建設金融強區。
今年以來，從國家層面到各級部門，都更加重視服務業發展窗簾。從提振消費到服務業擴大開放，政策訊號已經非常明確。對朝陽和天河來說，這恰是它們的優勢賽道：服務業佔比高、金融業根基深、科創資源密集。未來幾年，政策紅利與自身稟賦的疊加效應，會越來越明顯。
《21城市觀》認為，萬億城區的擴容，表面看是行政區的排名之爭，其實更是城市能級的提升窗簾。濱海新區靠製造業縱深和京津冀協同突圍，朝陽和天河以服務業、金融業和科創為支點撬動增長。當城區經濟體量邁過萬億門檻，帶動的是整座城市的經濟躍遷。
來源窗簾：21世紀經濟報道
