始建於六十多年前的長潭水庫，以消除永寧江水患的威脅，滿足溫黃平原一百多萬畝的農業灌溉，達到旱澇保收奪取農業豐收，無疑為推進黃岩乃至台州的經濟發展起到了舉足輕重的巨大作用移民。為了使長潭水庫早日建成蓄水投入使用，庫區群眾開始艱辛的外遷移民。
俗話說：“故土難離”，面對著八千多戶，五萬餘人祖祖輩輩生活在庫區的群眾，移民的難度可想而知移民。為了造福黃岩人民，在黃岩縣委和縣人委的堅強領導下，廣大移民幹部始終牢記自己的使命，妥善安置庫區移民。廣大移民群眾顧大局、識大體、舍小家、顧大家，視水庫建造為己任，離開了世代祖居的黃土地，到異地他鄉安家，重建新的家園，他們捨己為公、勇於犧牲、艱苦創業的無私奉獻精神永遠值得後人景仰。
移民史錄/圖
遷徙記憶移民：長潭水庫建設中的移民歲月
1958年10月長潭水庫開始建設初期，黃岩縣委、縣人委就組織部署開始了移民工作，鼓勵庫區群眾投親靠友、自主搬遷、早遷移民移民。從1958年8月起至1959年初，庫區就有400多戶群眾投親靠友，自動移居他鄉。1959年2月1日，移民工作在縣人委領導下，由副縣長袁竹林直接負責，縣民政科主管從縣級機關和長潭水庫抽調工作人員，組成縣移民工作組，依據蓄水高程，按照“先低後高”的順序，分期分批有序組織群眾搬遷。縣委確定烏巖公社（區）黨委全力抓好移民動遷工作，1959年10月26日，長潭水庫恢復大施工後，同年11月，縣人委成立了“黃岩縣移民委員會”，由副縣長王茂官負責領導移民搬遷工作，至此，一場浩大的長潭水庫移民工程全面拉開了序幕。
“故土難離”是我國人民的傳統觀念，永別祖居之地、踏上陌生之土，對以農耕為生的人群來說，的確是很大的挑戰移民。移民群眾從“搬得出、安得下”，再到“能致富”的跨越，關鍵在於適應安置地的水土並贏得社會認同，需要生產關係的重組和社會關係的重構，在這個陌生的安置社會環境中，受到來自社會、政治、經濟、人文、地理、宗教、觀念、生活習慣等各方面的影響和制約，往往出現事與願違。要讓移民群眾真正融入這個新的群體和社會環境中，需要有一個熟悉和適應的過程，這就是一個相互磨合期，這個磨合期也就是以移民原有的財產和經濟活動情況為基礎，以恢復移民原有生活水平為目標的磨合期，不但使水庫移民搬得出、安得下、還要能發展能致富。根據水庫移民的特點，力求解決移民“故土難離”根深蒂固以及安置地群眾對移民群眾思想偏見。為了使移民群眾消除後顧之憂，儘快融入新的環境。黃岩縣委適時組成了移民工作隊進駐庫區重點社隊，依靠動遷地政府開展宣傳發動，說服教育工作。樹立典型、以點帶面，召開動員大會。與此同時組織動遷、安置兩地對口聯姻幹部大會，努力消除移民顧慮。
展開全文
1959年11月21日，縣委及時召開動遷地第一批有25個生產大隊黨員、團員及小隊長以上幹部6000多人參加的移民動員大會，到會共產黨員、共青團員紛紛上臺發言表示決心：堅決服從分配，愉快搬遷，決不拖政府後腿移民。
1959年12月22日，縣委又組織召開安置地公社由主任、文書、生產隊長、支部書記、大隊幹部等參加的幹部大會，會議強調要加強動遷地與安置地的幹部與幹部、幹部與群眾、群眾與群眾之間的親密團結與友好的聯絡，努力減少或消除移民的後顧之憂移民。
上世紀50年代末修建水庫，由於恰逢三年困難時期，自然災害帶來的創傷，國民經濟還未恢復，國家財力有限，國力薄弱，物資匱闕，當年的移民動遷安置，國家雖然採取了安置補償措施，但各項補償標準普遍較低，導致生產安置難度大、生活水平難以恢復和提高移民。1960年2月21日，長潭水庫大壩堵口合龍，開始蓄水，形成水逼人走，人不得不走，無奈離家的局面。由於當時交通工具奇缺，許多移民群眾靠一雙手、兩條腿，手拉、肩扛把一根根木料、一塊塊磚瓦運到安置地。時值移民外遷高峰，移民建房時間集中，在這特殊時代形成的特殊環境下，攜兒拖女住祠堂睡廟宇的景象比比皆是，風餐露宿住茅棚不乏有之。在移民路上來不及搬運或無力搬運的各種傢俱、木料和罈罈罐罐被遺棄在路上隨處可見。現在，這些當年移民群眾隨著時光的流逝許多老年人已相繼去世，健在的如今大多是鬢髮花白，進入耄耊之年，當年移民搬遷時的甘辛歷程和風餐露宿的景象，仍歷歷在目。雖然隨著歲月的流逝，我們翻開了台州新的一頁，邁出了新的腳步。但現在移民的後代們已很少知道他們的祖輩、父輩們艱辛的移民故事。
動員安居移民：長潭水庫移民工作的歷史程序
在黃岩縣委和縣人委的高度重視下，經過移民幹部的不斷努力和移民群眾的大力配合，以及安置地政府的幹部、群眾的熱情支援，在這極其艱苦的條件下，自1959年11月至1960年8月在不到一年的時間裡，高程在28米以下的庫區群眾移民搬遷4583戶、17155人移民。這是長潭水庫移民的一個偉大創舉，也是一個偉大的奇蹟。
緊接著的從1960年9月―1961年10月的第二批移民仍是重點，解決28米高程以下應遷未遷的群眾動遷安置677戶、2495人移民。長潭水庫移民在第一、二批搬遷安置後，庫區群眾由於從故土到他鄉，從山區到平原，人地兩生，離開了生養他們的黃土地，在新的環境中安家，可是許多安置地村民對移民的認同感較低，稱呼移民叫“山頭人移民戶”，使得他們內心的尊嚴受到了傷害。其次是環境不適應，水土不服，又遇三年自然災害，飢不擇食，溫飽難解決，許多移民子女喊著我要“回家”。“倒流戶”（舉家返庫稱謂）的現象在庫區隨處可見；據統計返庫倒流移民竟達600多戶、2000多人，特別是北岸、斜岙、下溪等村尤為突出。可是那時長潭水庫已經蓄水，老家在哪裡？老家已沉睡庫底，老家已變成了“水晶宮”。“返庫倒流”人員就在老家就近的山坡上開荒種地、生存養息，住茅棚、睡木板、艱難度日，生活異常困難。
針對庫區嚴重的“返庫倒流”以及28米高程線以下移民不徹底的現象，黃岩縣委適時組織工作隊深入庫區調查摸底，並於1962年10月10日寫出了要求實施第三批移民的報告，其主要內容是確定第三批移民人戶與移民安置去向，重點解決“返庫倒流”人員、28米高程以下應遷未遷人員以及38米高程以下可遷人員，並強調要認真做好動遷、安置兩地群眾的思想工作，要保障移民群眾的基本生活移民。經過上下聯動、共同努力，到1963年底止第三批共移民779戶、3088人。此後，長潭水庫1978年和1984年又經歷了第四批和第五批移民，分別安置移民119戶、874人和62戶269人。
長潭水庫先後雖經歷了5批移民，但仍未實現水庫設計規模的移民要求；一方面高程38米線以下的移民尚未遷完，另一方面居住在高程38米線以上的村民由於在高程36.5米以下耕地，一旦蓄水受淹使耕地面積減少，生活受影響，溫飽也成問題，制約了長潭水庫的正常蓄水和工程效益的正常發揮移民。1987年12月27日，時任浙江省副省長許行貫和時任水利廳廳長鍾世傑在時任台州地委書記項秉炎、副專員陳子敬的陪同下到長潭水庫視察後作出了：從長制宜，庫內繼續移民和升高水位的指示。
1988年4月27日，台州地委、行署召開了移民工作會議，決定實施長潭水庫第6批移民，分前後兩期完成：第一期為居住在高程38米線以下的庫區群眾，第二期為居住在高程38米線以上但缺田少地的庫區群眾移民。1988年5月10日，台州行署經過實際調查後，按照誰受益誰安置，多受益多安置，少受益少安置，不受益安置作貢獻的基本原則，分別對溫嶺、椒江、臨海、黃岩下達移民安置分配任務。同年11月中旬，黃岩縣委組織抽調縣級機關69個單位幹部229人組成工作隊，於20日進駐庫區7個鄉、30個村，進行宣傳發動，到11月底就有553戶辦好了戶糧關係外遷手續，但實際外遷僅33戶。1989年5月，黃岩縣委再次組織工作隊，於同年6月1日進駐有關移民村進行工作，至1990年底止六批一期移民完成784戶2866人。到了2000年開始的第六批二期移民，由於安置區的經濟發展迅速，生活條件、居住環境已經起了變化，移民戶的思想觀念與眼光也有了轉變，移民工作進入了快車道。從過去不願移到六批二期爭著移，移民報名人數超過史前，實際移民達到1370戶、4514人。
六批二期移民以後，長潭水庫調洪控制水位由原來的高程31米提高到35米，增加水庫蓄水量1.27億立方米，蓄水效益顯著移民。
移路歸途移民：長潭水庫移民安居的有效實踐
都說水庫移民是世界級難題，移民難，難移民，這是千真萬確的事實移民。長潭水庫移民移移停停，雖然移民幾十年，但還是沒有徹底，還有少數群眾在38米線高程邊緣地帶擅自建房居住，與此同時部分已安置外遷的移民由於安置地生活條件和生活習俗等因素，他們戀鄉觀念根深蒂固，堅決不願離開故土並強調：在老家生活習慣了，對新環境不適應。老眼光看新事物，新鮮事物難接受，返庫倒流回原籍。這些群眾雖然人數不多，但嚴重製約著長潭水庫的正常蓄水；是長潭水庫移民遺留問題的瓶頸，這些群眾移民不徹底解決，長潭水庫就不能滿足設計高程36米的正常蓄水，無法發揮應有的效益。
2012年在臺州市和黃巖區以及地方三級政府的重視下，於2013年3月啟動了長潭水庫高程38米線以下移民遺留問題處理工作移民。經過多方聯動、多措並舉，運用激勵機制積極引導移民戶自覺搬遷：一是廣泛宣傳，動遷、安置二地聯姻，組織移民群眾到安置區實地檢視，目睹安置地的優越的地理和政治條件，使移民群眾消除顧慮，提高動遷熱情。二是改變原有移民的搬遷模式，過去歷次移民，先搬遷安置後拆除原房改變為先拆除原房後搬遷安置建房並付給過渡房費和過渡期生活費，有效地防止移民戶以各種理由搪塞不願搬遷，避免返庫倒流。三是制定即籤即獎機制，鼓勵移民早建房、早搬遷、早安家。在黃巖區政府的重視下，在動遷、安置二地政府的密切配合下，在移民群眾的大力支援下，長潭水庫最後一批後續遺留移民63戶、171人已於2015年底全部安置完成，並已入住頭陀鎮洪嶼移民新村新居。
長潭水庫移民至今已六十多年了，其間歷屆各級領導、移民幹部在工作崗位上任勞任怨，用自己的一言一行破解了一道道移民難題，他們時刻牢記自己的使命：做好移民工作是我們移民幹部的天職，關心移民群眾的生活是我們的職責移民。能使移民群眾移得出、安得下、穩得住、逐步發展能致富是移民幹部的最終目的。
長潭水電站大域第二道截水槽控基定工黃土四填全景
後記
水是生命之源移民。如今當你站在長潭水庫大壩頂上，一望“無際”的湖面水光粼粼，一潭湖水澆灌著溫黃平原的肥沃農田，對臺州的經濟發展起到了舉足輕重的作用，無論是城市到農村，還是平原到沿海，到處充滿著生機勃勃、欣欣向榮的景象，台州市的經濟發展和社會面貌都已發生了翻天覆地的變化。為滿足台州南片居民、生產用水需要，日供水量70多萬立方米的一、二期供水工程已執行多年，為進一步提升台州的經濟發展和台州南片居民、生產用水需求，目前，日供水量30多萬立方米的三期工程也已啟用，這為台州經濟發展帶來巨大的社會效益、經濟效益和環保效益。在長潭水庫給台州經濟帶來騰飛的同時，我們千萬不能忘了為台州經濟發展作出無私奉獻、遠離故鄉的人們。與此同時我們也千萬不能忘記為移民辛勤奔走、嘔心瀝血的移民幹部。
黃岩長潭水庫現景 嚴晨 攝
作者簡介：翁初合 原長潭水庫工程管理科科長移民，原黃巖區水利學會理事會理事
來源移民：我們的長潭湖
編髮移民：王雨薇
校對移民：吳虹
稽覈移民：郟茂盛
